各市、区住建局，苏州工业园区规建委，各有关单位：

为切实保障建设工程质量安全，落实我市建筑施工领域实现“零事故”专项行动相关要求，进一步规范建设工程发包行为，现将有关事项通知如下：

一、严格控制最高投标限价

招标人应严格按照计价规定编制招标控制价，最高投标限价不得低于招标控制价的95%。

二、异常低价竞标风险管控

潜在投标人或其他利害关系人对最高投标限价提出异议的，招标人应做出针对性回复。导致投标人可能以低于成本价竞标的，招投标监管机构应暂停招投标活动并发出风险提示函。

三、合理确定招标控制价

造价咨询企业应按工程量清单计价、计算规范要求编制工程量清单，依规计取按质论价费、赶工措施费、安全文明施工措施费，合理确定招标控制价，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容和范围。

四、建立招标人信用承诺制度

招标人应在发布招标公告时同步发布招标人信用承诺书，内容见附件。

五、保证工程资金落实到位

依法必须招标的项目应当按照规定确保资金落实到位并按时支付，在招标文件中约定预付款的比例不得低于合同总额的10%，不得由施工单位垫资建设，不得以未完成审计作为延期工程结算的理由。

六、防止监理费过度竞争

建设单位不得刻意压低监理费用，监理服务价格应符合《关于印发〈关于加强建筑施工现场质量安全监理监管的若干意见〉实施方案的通知》（苏住建建〔2020〕3号）的规定。   

七、明确暂估价项目变更备案主体

以暂估价形式招标的专业工程，应由总承包单位作为工程变更备案主体。

八、监督管理

招标人违反本通知压低招标控制价、最高投标限价，造成异常低价中标的，招投标监管机构应将相关情况予以通报并报送其主管部门。各级招投标监管机构应将其列为重点监管对象，在发布招标公告、最高投标限价等重要环节和“双随机”检查、工程变更备案等阶段重点核查。造价咨询企业未按规定编制招标控制价的，造价管理部门应责令其改正，依法予以相应行政处罚，并计入苏州市工程造价咨询行业信用评价。

本通知自2022年3月1日起施行。

附件：《招标人信用承诺书》

苏州市建筑工程施工安全生产专业委员会办公室

2022年2月11日

附件:

招标人信用承诺书

为贯彻《中华人民共和国招标投标法》公开、公平、公正和诚实信用原则，按照《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》（省政府第120号令）关于信用管理的相关要求，在_________________________________项目招投标活动中，我单位郑重承诺：

一、本项目招标范围、招标方式、招标组织形式符合法律法规的规定；

二、合理划分标段，不利用划分标段限制和排斥潜在投标人，不利用划分标段规避招标；

三、科学合理确定施工工期，国有资金投资工程按照工期定额合理确定工期。不盲目赶工期、抢进度，不得迫使工程其他参建单位简化工序、降低质量标准。因不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的，应当给予合理的工期补偿；

四、严格按照国家、省、市相关计价规定编制招标控制价，不压低招标控制价，不迫使投标人以低于成本的价格竞标；

五、根据项目实际情况审慎确定最高投标限价，在有相关异议时及时针对性回复，在调查研究后妥善处理，避免异常低价中标可能带来的施工质量和安全风险；

六、我单位愿意承担虚假承诺导致的一切法律后果，接受相关监管部门依法给予的行政处罚，接受因违背承诺被监管部门记录、公布、通报、惩戒等不良后果；

七、以上承诺为我单位真实意思表示，如有不一致的其他意思表示，仍以本承诺书内容为准。

招标人（电子签章）：          招标代理机构（电子签章）：

法定代表人（电子签章）：      法定代表人（电子签章）：